众所周知，温州乃民营经济集散地，民间资本横溢市场，形成了一股强大的资本合力，从而开创了盛极一时的“温州模式”。然而时过境迁，近十年来温州经济发展遭遇瓶颈，速度逐年减缓，其中投资增长疲软、重化工业缺失、高新科技产业匮乏、大量企业和资本外流等一系列严峻问题接踵凸显，致使温州工业化发展陷入了停滞不前的危局之中，并且囿于资本增值方式从投资衍变为投机，这种危局有愈演愈烈之势，不可不审慎思之。
一、何为工业化
工业生产能力直接决定一个国家或地区的经济竞争力，工业化是现代化的基础和前提，高度发达的工业社会是一个国家现代化的重要标志。工业化大致分为传统和新型两种，传统工业化是指工业在一国经济中的比重不断提高以至取代农业成为经济主体的过程。简言之即传统农业社会向现代化工业社会转变的过程。所谓新型工业化是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，易言之即为科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化模式。与传统工业化相比，新型工业化有三个突出特点：一、以科技进步和创新为动力，注重科技进步和劳动者素质的提高，在激烈的市场竞争中以质优价廉的商品争取更大的市场份额；二、强调生态建设和环境保护，强调处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，降低资源消耗，减少环境污染，提供强大的技术支撑，从而大大增强可持续发展能力和经济后劲；三、能够充分发挥人力资源优势。
二、温州工业化特点、地位及其现状
温州工业化进程在改革开放以后才得以真正启动，走的是重点发展工业并以工业带动经济发展的道路。与其他地区截然不同的是温州从发展农村工业起步，进而推动整个区域工业化，成为发展较快且具有典型意义的工业化范式。温州工业化以私人为主体，属市场主导型工业化。改革开放以前，温州国家投资少，国有工业十分薄弱，乡村工业几乎空白，政府对发动工业化心有余而力不足。之后民间闲散资金成为发动工业化的生力军，表现为工业化初期大量农村家庭工业的出现，通过私营企业自身发展促进区域工业化进程。
在近30年的工业化进程中，温州产业结构不断优化，逐步由以农业为主的产业结构提升到以工业为主、服务业快速发展的产业结构。改革开放前，农业在温州国民经济中占比很高，1978年温州是个典型的农业地区，第一、二、三产业比例为42.2：35.8：22。改革开放以后，工业化步伐逐步加快，农业比重逐步下降，工业、服务业比重同比上升。1984年工业比重超过农业，第一、二、三产业的比例演变为37.3：38.6：24.1。到1990年，服务业超过了农业，第一、二、三产业比例演变为27.4：44.7：27.9。其后农业比重迅速下降，2006年三大产业结构比为3.5：54.8：41.7。2007年之后服务业对经济增长的贡献率超过了工业增长贡献率，工业发展进入了低潮期。
温州是以内资为主、外资为辅的内源性工业化模式，从起步到发展壮大过程中，引进的外资很少，基本上依靠本地群众日常经营积累所得，资金规模小而分散，初期投资者文化水平普遍较低，投资产业首选市场需求大，技术要求低、资金规模小且收益快，又适合家庭工业、联户经营等小规模私营企业的劳动密集型产业。现今温州仍处于劳动密集型为主、资本和技术密集型为辅的工业化阶段，主要靠吸收、动员和利用国内资源和国内市场。缘于此，温州工业化步骤渐次、水平偏低、企业规模较小，大多源于原有的产业基础，承接外来优势产业转移不多，产业结构比较传统，产业升级相对缓慢。这些先天不足反向制约了温州工业化进程，导致其现状堪忧，具体表现为：
（一）传统轻型工业比重较大，资源型、重化工业基础比较薄弱。由于温州现有可开发的资源稀少，重化工业发展明显滞后，改革开放以来温州工业发展主要依靠轻型工业推动。总体而言，温州科技含量高的企业相对较少，新产品开发能力较弱，新产品市场竞争力也不够强。在当前国家重大基础设施大量投入与居民消费升级的背景下，温州受益的产业不多。
（二）企业处于规模化发展初级阶段，小企业比重明显居高，且集中在传统行业。温州大多数规模企业只有 20 多年的发展历史，建国以来的国有及集体大型企业成功转制发展的不多，不具备杭州、宁波大中型企业的基础条件。在主导行业中，大多数属于传统行业，如鞋类、服装、塑料制品等，新兴优势行业比重明显居低，对工业经济贡献有限。下表为温州市工业企业结构情况表：
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企业结构分类 |
2003年 |
2008年 |
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企业数（家） |
工业产值（亿元） |
企业数 |
工业产值 |
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总量 |
比重％ |
总量 |
比重％ |
总量 |
比重 |
总量 |
比重 |
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全部工业企业 |
140220 |
100 |
2676.95 |
100 |
147459 |
100 |
5319.35 |
100 |
|
规模以上 |
3824 |
2.7 |
1265.96 |
47.3 |
7484 |
5.1 |
3631.52 |
68.3 |
|
亿元以上 |
221 |
0.2 |
539.29 |
20.1 |
629 |
0.4 |
1976.27 |
37.2 |
|
规模以下 |
136396 |
97.3 |
1410.99 |
52.7 |
139975 |
94.9 |
1687.83 |
31.7 |
|
个体户 |
111424 |
79.5 |
765.36 |
28.6 |
113939 |
77.3 |
1039.45 |
19.5 |
（三）产品主要依赖民营自营出口，外资企业带动出口比较薄弱。从国内外销售市场的份额看，内需仍占主体。重点骨干企业发展相对稳定，中小企业生产比较困难。重点骨干企业依靠规模效益优势、资金实力优势、科技研发优势、市场开发优势、品牌营运优势等，抗风险能力比较强。中小企业规模越小，在经济危机中受到冲击越大，纷纷陷入停工、半停工和倒闭风潮。科技含量高企业徐图发展，劳动密集型的微利企业举步维艰。
此外，温州仍依循传统工业化轨道，发展模式逐渐趋于“边缘化”。一方面，中心城市集聚力不强，小城镇的功能无法支撑传统产业升级。另一方面，外来资本由于民间资本丰裕而极少问津，其结果并非一般意义上的外资缺少，而是外资所附着的创新(技术和管理)冲击缺乏，内源式发展模式难以向开放型经济跨越。
与此同时，区域的“边缘化”也进一步限制了温州工业化进程。近年来，区域整合和一体化以及城市群的建设成为一个重要趋势和特征。以长江三角洲、珠江三角洲、环渤海湾为代表的区域一体化，以及成渝地区、中原城市群、海峡西岸经济区等的规划建设，使得我国区域经济发展进入了一个跨行政区域的整合与一体化发展阶段。出于生态和均衡发展的考虑，中央也开始将生产力布局集中于几个主要区域。以此指导未来投资和经济发展走向。温州地处长三角和珠三角的交汇处，在长江三角洲“15 + 1”体制中未包括温州，泛珠江三角洲合作机制也没有涵盖温州，福建海峡西岸经济区规划方案中同样排除了温州。纵观沿海各主要城市，温州是少数几个没有进入某一一体化经济区的城市之一。尽管经济社会的实质性一体化可能仍在持续，但是官方的合作机制上，温州无疑已经处在了一体化经济整合浪潮中的边缘。
三、温州工业化之困惑及解决对策
1、融资之难
资本是工业化命脉，无资本保障，要实现新型工业化无异于天方夜谭。温州本身不缺少资本，只是难以行之有效地利用。有些人在投资，有些人在投机。由于民间资本数额巨大，流入市场便如出笼困兽势不可遏。在片面追求“以钱生钱”的风气下，一涌而上扑向高利贷、房地产等行业，导致炒房团在全国各地“大行其道”，掀起了一场惨况空前的“圈地运动”，俨有横扫千军的势头。而一个地区某一时间段的资本总额是有限的，资本巨额输出，本地工业投资难免增长乏力，加上银行收紧银根，企业贷款日趋困难，在经济危机袭击下无异于雪上加霜。许多企业为了生存，不得已借高利贷，高额利息无形中重创企业再生产能力。
2、工业投资成本过高
温州地区‘七山二水一分田’，土地资源十分稀缺，而在房地产行业方兴未艾的境况下，土地资源奇货可居，价格水涨船高，不仅居民住房成疑，企业的生存空间亦受到了严重挤压。这也从侧面验证了一些企业外迁的迫不得已。其次税收始终居于高位、原材料价格上涨、劳动力成本加大，这些使得企业运营成本大幅度提高。再加上温州投资软环境较差、政府服务不到位，至而出现企业用地困难、审批麻烦等怪状。另外，随着物价高涨，企业建设成本持续走高，进一步吞蚀了企业的利润空间。因此，许多企业借产业转型过渡之机，一改安土重迁的风尚，逃离温州另谋生路。
3、企业空心化
研究表明温州大部分民营企业的资本配比为主业、房地产、金融证券投资三分天下，而且后两块投资比例日益走高。换言之，在温州很多企业早已不愿细水长流做实业。从实业中抽出来的资金，大部分集中于炒房、炒股、炒资源上；另一部分则进入高利贷、私募基金、资本运作等领域。乐清市政协2010年曾经做过一项调查，被誉为低压电器之都的柳市镇，全镇规模以上的企业，70%以上利润是来自其他投资而非电器。温州市人民银行的一项调查也显示，从2003年起，温州企业家对实体经济扩大再生产的信心严重不足，更多的企业都把实业当作融资平台，并借力民间借贷，参与投资其他项目。甚至有些企业实行空壳经营，借厂房融资，然后把所得资金投入资本市场，置本身业务于不顾。如此种种恶性循环，促使企业空心化，工业产业被掏空，工业化进程面临沉重打击，仿如逆水行舟，不进反退。
4、本地农业人口转为工业人口比例偏低，外来务工人员占据主力
改革开放以前温州以农业为主，手工业次之。1982至1990年，全市三大产业人口结构变化：1990年农业人口为143.12万人，占在业总人口比重由1982年的52.1％下降到51.3％；工业人口为83.7万人，占在业总人口比重由1982年的36.0％下降到30.0％；服务业人口为52.07万人，占在业总人口的比重由1982年的11.9％上升到18.7％。2008年，非农业人口达164.44万人，占总人口21.3％。可是从下图却可以清楚看出，温州工业化过程中，原来的农业人口转为工业人口数量微乎其微。也就表明工业化对本地农业人口的贡献是有限的。
在温工人省籍前8位比例图示：
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省份 |
浙江 |
江西 |
四川 |
安徽 |
湖北 |
河南 |
湖南 |
贵州 |
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比例 |
25.4 |
13.3 |
12.3 |
11.6 |
11.0 |
6.1 |
6.0 |
4.5 |
相反的，温州外来务工人员数量较多，据公安部门统计，截止2008年6月20日，全市登记在册外来人员共有326.4万，外来务工人员已逐渐成为企业工业化重要支撑力量。根据抽样调查，在温外来务工人员中年龄18-25周岁占42%，26-35周岁占41%，35周岁以上占12%。月收入670元以下占12.1%，670-1000元占27.3%，1000-1500元占33.9%，1500元-3000元占17.1%。住单位厂区宿舍占39%，单位独立宿舍占10.5%，租用简易房占32.7%，租用套房占7.2%，自购商品房占2.4%，自购旧私房占3.5%，其它占4.7%。综上可见，外来务工人员收入偏低，住房普遍困难。
孟子曾云：“民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。苟无恒心，放僻邪侈，无不为已。及陷乎罪，然后从而刑之，是罔民也。”目前看来这句话仍不失为至理名言，由于温州地区工业化水平低下，大部分都是劳动密集型企业，这样外来务工人员整体受教育程度较低，能力水平却参差不齐，这部分人一旦工作收入不稳定、居无定所，便会铤而走险，以身试法，致使治安环境恶化，犯罪率节节攀升。据不完全统计，温州地区刑事案件百分之七十以上涉及这部分人员，给社会带来极大负面影响。
5、转型之艰
任何一种发展模式都不可能放之四海而皆准，由始至终一层不变，温州工业化进展缓慢，其中一个重要原因就是因循守旧，发展模式相对落后。在国家积极提倡发展新型工业化之际，温州仍走传统工业化路子，极度依赖能源消耗和劳动力密集。而当前世界经济是高科技主导下的全球一体化经济，高科技是经济发展的强大引擎。温州地少人多，可供发展区域狭小，环境自身的承受力及自我调节平衡能力欠缺，一旦被污染，极难在短时间内降解恢复。故此，温州工业化必须摒弃先污染后治理的老路，“腾笼换鸟”，转变经济增长方式，坚持走新型工业化道路，在能源环境等问题上做到防患于未然。这个给企业发展带来了重大考验，也加重了企业的先期投入。
温州“敢为天下先”的创新大都发生在上个世纪80年代和90年代初，那时候的政府“敢于承担风险”，此后便固步自封，甚而夜郎自大作茧自缚，直至近年来GDP增长速度横比持续下滑，温州政府才后知后觉。温州是本地资本最为过剩的地区之一，温州经济95%是由民营经济构成，温州商人游走世界，带回源源不断的财富。温州经济完全依靠民间力量推动，过去当其他地方各级政府为招商引资东奔西跑时，温州政府则置身事外。
温州作为改革开放第一轮发展先驱者，在上世纪90年代中叶便已形成了制鞋、制革、服装、工业电器、塑料制品、打火机、眼镜、钮扣拉链、印刷包装、制笔等特色产业。但到了21世纪初期，在过去10多年之中，温州的产业结构依然没有大的变化，占据舞台的仍旧是制鞋、制革、服装、工业电器、塑料制品、打火机、眼镜等传统劳动密集型行业，也就是说温州在过往十年时间里几乎处于产业停滞的状态。产业变革停滞，一方面造成了温州工业性投资增长缓慢，毕竟维持原有产业的重置性投资所需要的数额不大，这直接导致了温州经济增长率的下滑，经济竞争力上不去。另一方面产业变革的停滞使得传统产业的竞争不断加剧，价格竞争日趋激烈，企业利润不断减少，这也让温州的传统行业面临越来越严峻的生存压力。
4、解决之策
（1）政府归位
当市场趋于无序，政府再奉行“无为而治”，显然不合时宜。温州经济面临严峻挑战，政府有责任出台相关政策，鼓舞投资者信心。①不与民争利，降低地价、控制房价，为企业招揽人才保驾护航；②建立健全公共福利政策，为所有在温州生活的低收入群体提供基本福利；③加大社会保障投入，让广大劳动者有事可做、有房可住、有钱可存。（具体如何实施请参见后面几点对策。）
（2）连通融资渠道
资金是发展的血液，没有巨额资金支持，资本密集型、技术密集型的新兴行业难以得到快速发展。温州不缺资金，据一项统计调查显示，温州的民间资金已经高达四五千亿之巨，只不过未能把这些巨额资本有效地投向工业化生产。换言之，温州不缺发展的血液，缺的是把血液输送给新兴资本密集型企业的心脏和血管。温州政府和工业界当务之责便是想方设法将如同脱缰野马的民间资本积极引导入新兴工业，一来解决企业融资困难这一燃眉之急，促进高新产业发展，二来防止民间资本过度流转酿成经济泡沫。
（3）使本地农业人口从工业化进程中受益
工业化主要目的便是造福一方，本地农业人口顺理成章是受益者。以前温州在这方面做得极其不够，本地农业人口转为工业人口比例明显不足，更多一部分人从事商业活动。这显然有违工业化之初衷，因而工业化进程中理应创造出大量就业机会，供本地农业人口选择，使他们真正享受到工业化的成果。政府应提供更多的投资渠道，培养本地农业人口工业化发展的主人翁意识，促进他们主动加入工业化潮流。
（4）让外来务工人员扎根生长
美国心理学家马斯洛在《人类激励理论》一文中提出，人类有五种需要，从低到高依次即生理需要、安全需要、情感和归属需要、尊重需要以及自我实现需要。诚然每一个工作者最终目标毋庸置疑是自我实现，然而在此前必定要有安全和归属等其他需要。温州地区房价高飚难降，“居之不易”，令外来者望而却步，这一方水土给不了他们孜孜以求的归属感，难以令他们安下心去务实工作，达成自我实现的理想。一个地区发展离不开外来人员的贡献，来温务工人员达三百多万，要让他们产生在温州落地生根的意愿，防止被边缘化，务必解决好其子女入学、社保、安居、就医、工资清欠、丰富生活等各方面问题。其中住房问题乃重中之重，政府应通过政策倾斜、税费优惠等手段鼓励企业为外来务工人员建造住宅、公寓，同时更快更多提供建设用地，增加经济适用房和廉租房的供应量，调控房屋租赁或交易的价格，督促企业及时对危旧房进行改造和维修。
（5）做到高端人才引得进且留得住
基于近年经济畸形发展，又罹遭金融危机侵袭，温州企业进入了新一轮整合期。中小企业不堪重负纷纷倒闭，大企业勉强渡过难关，可也创痕累累。加上温州企业整体性质偏于低端，难以吸引高端人才。“国以人兴，政以才治”，人才是企业生存壮大之最终驱动力，人才稀缺便决定了企业核心竞争力不足。企业是工业化主力军，企业一旦掉队，也就注定了工业化水平停在初级层次。而高端人才又是新型工业化的主导者，更应倍加重视。基于温州地区房价普遍居高不下，高端人才难引进留不住成了高房价的“毒树之果”，可谓是“生命不能承受之重”。常言道安居才能乐业，试想当高端人才辛辛苦苦挣得的薪金无力购得一席安身之所，那么他们又如何愿意在此长久工作居留呢？因此，政府和企业在引进并留住高端人才上要谨而慎之做足功夫，保障工作必须到位，有必要在工资、福利等方面向人才倾斜，创造良好条件解除人才后顾之忧，特别要解决好其住房、子女就学等关乎切身利益的难题，增强其扎根温州、为温州发展做贡献的决心与信心；同时在人才使用上要秉持公平、竞争、择优的原则，一视同仁，任人唯才，使人尽其才才尽其用。
（6）促进产业升级，防止企业外流及空心化
工业化进程重中之重是企业发展，政府应优化投资环境，在融资、用地、审批等方面为企业提供便利，以防企业外流。同时促进产业升级，提高对企业的环保要求。正如上文所提到的，温州由于地域小，环境自我净化能力薄弱，必须设定环保准入门槛，对一些能源消耗大、污染严重的粗犷型企业要令其整改，未经审核批准的直接拒之门外，以此保护温州自然环境。同时在发展新型工业化过程中，政府需加大投入，不能直接或间接将责任转嫁给企业，务必保证实业企业利润增加，让企业家能从创业中收到实惠，防止企业空心化。
四、结束语
当引以为傲的“温州模式”变为明日黄花，温州人在反思之余，更需放长眼光，在谋求眼前利益的同时，兼顾整个地区将来的良性有序发展，以免走入死胡同，沦为新一轮工业化大发展无足轻重的配角。
参考资料：
[1]《60年人口巨变，见证温州成长》，温州日报，2009年8月24日
[2]《工业化模式：泉州、温州、苏州的比较研究》，谢立新
[3]《温州模式：作为区域工业化范式的一种理解》，赵伟，2008年5月
[3]《温州工业结构变化的分析和思考》，浙江统计信息网，2010年2月
[4]《温州模式:转型时期的制度创新》，施端宁，《社会科学》，2003年第 2期。
[5]《阶段转型与模式转换——温州经济社会发展的困境与对策》，叶建亮、钱滔，《浙江社会科学》2008年1月第 1期
[6]《温州农民工情况调查及建议》，叶忠华，政协第九届温州市委员会第一次会议提案，2008年8月29日
[7]《浙江产业空心化之忧：企业纷纷倒闭》，中国经济周刊，2011年7月
[8]《温州产业结构现状与转型升级的政策取向》，高顺岳，浙江工贸职业技术学院学报，2009年6月第2期
[9]《温州产业结构调整现状及政策取向》，陶国忠，技术经济，2006年5月第5期
[10]《温州经济发展问题的思考》，温州市发改委，姜洪
